昌江区人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、检察机关恢复重建40周年。一年来，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的关心大力支持下，昌江区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，主动服务经济社会发展大局，依法履行法律监督职责，深入推进司法改革，全面加强队伍建设，有效推动各项工作取得新进展。在全省检察机关人民群众满意度调查中，区检察院排全省基层检察院前十名。

一、主动服务大局，凝心聚力护航经济社会发展

一年来，我们始终坚持把服务大局作为重大使命，立足检察职能，全力保驾护航。

积极服务打好“三大攻坚战”。一是服务打好防范化解风险攻坚战。积极参与金融领域违法犯罪专项治理和金融风险防范工作，依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等严重危害金融安全和社会稳定的犯罪行为，共办理金融类犯罪案件6件6人。妥善办理一起涉案金额9400余万元、受害群众达1000余人的非法吸收公众存款案，助力化解金融风险。二是服务打好污染防治攻坚战。积极开展生态保护专项检察活动，用“检察蓝”呵护“绿水青山”。监督行政执法机关移送破坏环境资源犯罪案件5人，起诉破坏环境犯罪6人。督促行政机关关停在禁养区内污染环境的生猪养殖专业户46家。践行恢复性司法理念，监督林业部门开展“补植复绿”生态修复。三是服务打好精准脱贫攻坚战。安排2位干警到挂点村蹲点驻守开展帮扶，选派14名检察干警与困难群众结成“帮扶对子”，实行“点对点”帮扶，为贫困户提供慰问帮扶物资近5万元。将司法救助融入精准扶贫，解决刑事被害人因案致贫等问题，发放国家司法救助金3.3万元。

扎实开展扫黑除恶专项斗争。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，选派了1名办案经验丰富的检察官到区扫黑除恶专项斗争办公室工作。开展扫黑除恶专项斗争专题宣传活动   5场，接受群众咨询300余人次，制作发布“两微”图文8期。组建办案专班力量，提前介入案件，引导侦查机关取证，确保打击效果。共受理审查逮捕涉恶类案件11件41人，批准逮捕11件41人；受理审查起诉涉恶类案件11件50人，已起诉6件27人。如对省检察院扫黑办挂牌督办的徐某林等18名犯罪嫌疑人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等十三项罪名提起公诉，已一审宣判，此案是扫黑除恶专项斗争开展以来景德镇市首例宣判的黑社会性质组织犯罪案件。全面排查2016年以来受理的案件及举报线索，移送涉黑恶类犯罪及“保护伞”线索2条。

着力护航非公企业发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，进一步加强平等保护、产权保护，努力营造法治化营商环境。持续开展服务非公企业专项工作，深化检企对接机制，积极组织开展检察官为非公企业举办法律讲座、开展法律咨询和以案释法教育等活动，密切检企关系，切实提升企业守法经营意识。通过检察建议等形式，帮助非公企业健全规章制度，完善企业管理，预防和减少违法犯罪，有效提升企业运用法律手段抵御风险的能力。开通涉企案件办理绿色通道，妥善办理侵害企业合法权益犯罪2件4人，严惩破坏市场经济秩序类犯罪19人，营造创新创业的良好法治环境。

二、突出主责主业，勠力同心维护司法公平正义

一年来，我们始终坚持把双赢多赢共赢作为共同目标，正确把握法律监督角色定位，做实做强做优新时代法律监督工作。

切实推进平安昌江建设。认真履行批捕、起诉职责。共批准逮捕192人，提起公诉238人。其中，批捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪6人，起诉6人；批捕“两抢一盗”、“黄赌毒”等犯罪97人，起诉93人；批捕电信网络诈骗、网络赌博犯罪7人，起诉6人。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，依法从宽处理轻微犯罪，不批准逮捕4人，不起诉11人。通过建立未成年人刑事办案区和犯罪记录封存等措施，关爱涉罪未成年人成长。加大矛盾化解力度，坚持实行检察长包案、接访等制度，开展律师参与化解和代理申诉案件制度，引导当事人依法维护权益。妥善办理群众信访件126件，化解1件多年上访积案。深入推进“千名干警进千村帮万户，每户培养一名法律明白人”专项活动，培养法律明白人69人。拍摄了反映检察机关培养法律明白人的专题微电影《清渠》。《检察日报》对我院培养法律明白人工作做法头版予以报道。开展“检察在您身边”大型法治宣传周活动，送法进学校、企业、社区、农村，向社会群众发放《检检察察》漫画宣传册3000多份，宣传法律知识，当好护法卫士、普法先锋。借助微信、微博等新媒体平台创新普法方式，用“指尖”将法律知识融入群众“朋友圈”。

加强刑事检察监督。强化刑事立案和侦查活动监督。监督公安机关立案1件，撤案1件，纠正漏捕1人，追加起诉遗漏同案犯4人，追加起诉遗漏罪行3件。认真开展刑事审判监督。对刑事判决提请抗诉3件6人，全部获市检察院支持。落实好检察长列席法院审委会制度，检察长2次列席区法院审判委员会讨论案件发表检察意见。强化刑事执行监督。检察官通过书面审查和调查核实相结合的方式，综合考量犯罪性质、危害后果、悔罪态度、变更措施后的诉讼风险和社会影响，开展羁押必要性审查工作，提出变更强制措施建议12人，均被采纳。就司法行政机关社区矫正工作中存在的问题发出检察建议1件。

加强民事行政检察监督。办理不服生效民事行政裁判监督案件1件。对民事行政审判违法情形发出检察建议3件。针对不当执行、执行程序不规范等情形，检察官在认真审查后，发出检察建议4件，3件已被区法院采纳。积极打击民事虚假诉讼行为，就1件民事纠纷虚假诉讼案件提出再审检察建议。加强对行政机关执法行为的监督，针对怠于履行职责、不当履行职责等情形，发出督促履职检察建议33件，均被采纳，促进和支持依法行政。

三、全力改革攻坚，与时俱进完善检察运行机制

一年来，我们始终坚持把改革创新作为内在动力，实现转型发展，提升司法公信。

着力推进公益诉讼开展。主动当好党委政府的法治参谋，紧紧依靠党委领导、政府支持，共办理公益诉讼案件25件，发出公益诉讼诉前检察建议23件。对诉前检察建议的整改效果积极跟进监督。如督促景德镇市国土局追缴景德镇市某宾馆国有建设用地使用权出让金3657.39万元，历时一年多的跟进监督，目前已全部追缴到位，有效防止国有资产流失。开展“保障千家万户舌尖上的安全暨保障千家万户医药安全”专项监督活动，排查入驻“饿了么”“美团”等外卖平台商户18家，向昌江区市场和质量监督管理局提出诉前检察建议15件，督促加强食品安全管理。针对董某某销售有毒有害食品案依法提起全市首例刑事附带民事公益诉讼，所提诉求法院全部予以支持。

深入推进司法体制改革。严格落实司法办案责任制及配套制度。对检察人员实行分类管理，以员额检察官为中心构建新型办案组织。按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”原则，完善办案质量终身负责、错案责任倒查问责、检察机关内部人员过问案件记录和办案绩效考核量化等配套机制，促进检察官依法履职。严格落实入额院领导办案制度，带头办理重大敏感复杂案件，直接办理案件数175件。完成内设机构整合，实行“大部制”管理。根据最高人民检察院司改精神，落实“捕诉一体”办案机制，根据“谁捕谁诉”原则办理刑事案件。通过检察官办案职权的统一配置，实现案随人走，全过程监督，真正做到“在办案中监督，在监督中办案”。

坚决贯彻国家监察体制改革部署。全面完成职务犯罪侦查预防职能、机构、人员转隶。积极探索建立职务犯罪案件审查起诉等工作机制，进一步形成反腐败工作合力。如我院在办理全省首例监察委“留置”案件皮溢之贪污案中，主动作为，积极向市院汇报争取支持，加强与区监察委的沟通衔接，在市院的指导下，提前介入引导调查。该案从受案到批捕、起诉，仅用 33 天，由检察长担任公诉人，院长担任审判长，被告人皮溢之被当庭判处有期徒刑6年，并处罚金20万元。案件办理的经验做法得到了上级检察院、纪委监委的肯定。

四、强化从严治检，驰而不息抓好检察队伍建设

一年来，我们始终坚持把队伍建设作为永恒主题，从严治党治检，夯实基层基础。

突出抓好思想政治建设。把政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党组中心组学习、支部学习、上党课等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想。积极开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，组织领导班子成员到莲花县、永新县、井冈山等地开展红色革命传统教育，并组织诵读红色家书、撰写主题教育心得体会、重温入党誓词等系列活动，使检察干警更加树牢“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保检察工作始终在党的绝对领导下。认真落实意识形态领域主体责任，制定了《2018年度中共昌江区人民检察院党组意识形态工作实施方案》等，强化阵地管理，传播检察好声音，凝聚社会正能量。一年来，共有8个集体、19名个人受到区级以上表彰。

着力强化素质能力建设。积极开展新时代检察工作“大学习大培训大调研大落实”活动。坚持检委会集体学习制度，制定学习计划，定期开展检察业务集中学习。加大教育培训力度，组织干警参加高检院、省检察院、市检察院和党委举办的领导素能培训、入额检察官培训、新录用公务员培训以及专项业务培训等共138人次，参加各类网络培训121人次，多角度、全方位、纵深提高队伍业务水平和综合素质。公开招录了3名通过司法考试的法律本科以上大学生。积极开展岗位练兵、技能竞赛等活动，举办了诉辩对抗赛，促进干警业务素质的提高。

抓常抓细纪律作风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，层层签订党风廉政建设责任书，传导压力和担当，切实把主体责任和监督责任扛在肩上。落实全面从严治党、从严治检的要求，全力配合市检察院党组巡查组开展巡查工作，切实加强机关党的建设。组织参观廉政教育基地、观看警示教育片、学习违法违纪案例，对新提任干部进行任前廉政谈话，始终要求干警把纪律挺在前面。严格贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，持续整治“四风”。认真开展规范司法行为整治，“怕慢假庸散”问题作风建设整治活动，着力提高工作效率、执法能力和服务水平。加强检务督查，对督察中发现的问题进行通报，督促整改，有效防止干警违法违纪行为的发生。建立员额检察官廉政档案和家访制度，着力填补监督盲区。印发《昌江区人民检察院工作制度汇编》，切实以制度约束队伍。

五、坚持党的领导，全面主动接受监督

一年来，我们始终坚持把检察工作置于党的绝对领导下，秉持“监督者更要接受监督”的理念，有效保障了检察权依法正确行使。

坚定不移坚持党的领导。始终坚持讲政治、讲规矩，坚持党对检察工作的绝对领导。围绕区委中心工作忠诚履职，坚决落实党委决策部署。对检察工作的重大部署、重大问题、重要事项、重要案件主动向党委请示报告，紧紧依靠党委领导推动检察工作。

自觉接受人大监督和政协民主监督。坚持重要会议精神、重要工作情况、重大工作部署及时向人大及其常委会报告，争取关心支持。向区人大常委会专题报告未成年人检察工作情况，为全区人大代表赠阅《检察日报》，主动上门走访人大代表，通报检察工作情况，听取代表们的意见和建议。邀请人大代表、政协委员52人次参加“检察开放日”、庭审观摩和专题调研活动，让代表、委员“零距离”了解检察工作、监督检察工作。

着力加强司法规范化建设。实行案件质量评查常态化。对文书使用不当等情形发出流程监控通知书30次，对30件案件进行了案件质量评查，每次案件评查后都写出案件质量评查报告，并附评查问题清单下发至各检察官督促对司法瑕疵的改正。努力提高律师接待工作水平，接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷99件次，案件信息查询93次，听取辩护人意见48次。专门开展了赃款赃物再集中清理整治活动，对历年来的赃款赃物进行全面清理排查，彻底解决了遗留问题。

深入推进检务公开。认真做好案件信息发布工作，在网上公开案件程序性信息261份，法律文书158份，发布重要案件信息3条，切实增强检察办案工作透明度，方便群众了解监督检察工作。改进门户网站，在“两微一端”及时发布检察工作动态信息，就公益诉讼工作召开新闻发布会，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参观视察12309检察服务中心，增强人民群众对检察工作的知晓度和认同感。

各位代表，一年来的成就，是区委正确领导的结果，是人大及其常委会和各位代表有效监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区检察院和全体检察人员表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，我们仍然存在一些问题和困难，主要表现为：一是法律监督职能发挥不够充分，监督业务发展不平衡，监督力度有待加强。二是高素质、复合型人才缺乏，队伍专业素养仍需提高。三是面对新时代检察工作面临的新形势新变化新任务，深入思考，主动应对，破解检察工作难题的能力需要加强。对这些困难和问题，我们将积极争取各方面支持，着力加以解决。

 

2019年检察工作安排

 

2019年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市和区委重大决策部署，认真贯彻新时代检察工作总体要求，牢牢把握“落实、稳进、提升”总基调，服务发展大局，聚焦主责主业，加强队伍建设，推动检察工作全面平稳健康深入发展，努力为“建设魅力昌江、做靓瓷都门户，在打造与世界对话的国际瓷都中实现新跨越”提供有力司法保障。

一是坚持正确方向，强化政治意识。以政治建设为统领，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实在丰富学习形式、增强学习效果、做好成果转化上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终将检察工作置于党的绝对领导下，对党忠诚，严格执行向区委及时主动请示报告重要工作部署、重要改革措施、重大事项和重大案件的制度，把牢检察工作正确政治方向。

二是立足检察职能，服务发展大局。始终将检察工作放到全区发展大局中谋划，创新和完善服务经济社会发展的司法举措，保障经济社会平稳健康发展。继续服务和保障非公经济发展，助力打好“防范化解风险、污染防治、精准脱贫”三大攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是做到精准有力，聚焦主责主业。牢固树立“在办案中监督，在监督中办案”的监督理念。坚持以人民为中心的发展思想，积极推进更高水平的平安昌江、法治昌江建设。加强审查批捕、审查起诉等工作，打击刑事犯罪。全面贯彻公诉证据裁判规则，加强对证据的审查和运用。坚持指控犯罪与加强监督并举，强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，更好地满足人民群众在民主法治、公平正义方面日益增长的需要。强化公益诉讼工作，促进依法行政。坚持新时代“枫桥经验”，认真做好检察环节以案释法、以法育人等工作，推动形成共建共治共享的基层社会治理格局。

四是提升素质能力，强化责任担当。持续抓好队伍政治素质、业务素质、职业素质建设，落实意识形态工作责任制。深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化干警宗旨意识、使命意识。强化学习培训和岗位练兵，提升办案能力和水平，打造正规化专业化职业化的高素质检察官队伍。深入推进司法规范化建设，认真落实检务公开要求，加强人大代表、政协委员联络工作，自觉接受社会监督，进一步改进检察工作。坚持党要管党、从严治党，注重发挥“头雁效应”，认真履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等问题。在区委和市检察院的领导下，着力推进“两房”和专门用房建设工作。

五是加大改革力度，提升司法质效。集中精力做好司法体制改革工作的内部“精装修”，深入推进综合配套改革。以抓铁有痕的精神抓改革创新，推动各项改革举措落到实处。加强与纪委监委的衔接配合，依法履行审查逮捕、审查起诉职能，不断推动反腐败工作取得新成效。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度改革，全面贯彻证据裁判标准和宽严相济刑事政策，提升司法公信力。加快智慧检务建设，大力推动现代科技在检察工作中的有效应用。

各位代表，百舸争流，奋楫者先。新的一年里，昌江区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实本次大会决议，坚持以改革开放的姿态接力奋斗，不忘初心，砥砺奋进，努力开创昌江检察工作新局面，为“建设魅力昌江、做靓瓷都门户，在打造与世界对话的国际瓷都中实现新跨越”作出新的更大的贡献！